清华大学社会学副教授严飞:职业教育市场潜力巨大,但供需不匹配

作者:快查重系统     发表时间:2021-10-22 10:51:52   浏览次数:102


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每个人都身处时代巨变的漩涡里,这时候我们就需要关照大的政策、出发点。

1018日下午,清华大学社会科学学院社会学系副教授严飞在2021SEE教育服务共建大会上指出。

严飞认为,在共同富裕的大背景下,职业教育必然成为今天新的人才库。因此必须不断提升劳动者的技能,实行更加充分地高质量就业,并且不断缩小收入分配差距。

今年4月,教育部发布《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》提到,保持高中阶段教育职普比大体相当职普比例较低的地区要重点扩大中等职业教育资源,要提高中等职业教育招生比例。

严飞指出,国内一半学生进入职业教育成为未来的发展趋势。全国中等职业学校有一万多所,但一百多个县没有自己的中等职业学校,如果以县或者四五线城市为单位作为市场拓展,这意味着大量的市场契机。

Mob研究院数据,中国职业教育市场近年来保持12%的增长率快速发展,2020年市场规模将突破6000亿元,非学历职业教育市场突破4000亿元。

尽管存在巨大的增长潜力,但在实际操作过程中,尤其是职业技能培育方面,严飞认为,需求和供给两者之间是不匹配的。

他以台州为例,当地有26万流动人口,13万聚集在制造行业,政府愿意提供免费的职业技能提升,但这些产业工人并不愿接受培训,或者是想但不知道怎么办。而制造业工厂、企业老板,明确拒绝政府要求,工人接受职业教育技能培育,会浪费上工时间,企业效率、利润损失是不是政府承担?

这里产生了巨大的落差。

现实存在大量需求,但是却没有高质量地供给。严飞谈到,我们对产业工人不只是教他们技术,连带他们的劳动维权的意识、法律法规、文化素质培训,也是职业教育当中非常重要的部分,这才是健康的职业教育。同时针对特定的外来务工群体、农民工阶层,他们也有大量接受职业教育的需求,但是比例非常低。

严飞介绍,职业教育有多种不同模式,比如最早扶贫学校的发展模式,另外还有大量职业技术学校、职高、技校等,但是它们的教育品质相对来讲有很大的欠缺,需要不断发展。

同时在地理分布上,西部地区极度不发达,需要各个地区进行支援,大量乡镇没有职业技术学校。

今年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提到发展目标为:“2025年,职业教育类型特色更加鲜明,现代职业教育体系基本建成,技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化,办学条件大幅改善,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%,职业教育吸引力和培养质量显著提高。

此外,2035年,职业教育整体水平进入世界前列,技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升,职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配,在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

对于未来展望,严飞提到以下几点措施:

第一,构建职业教育制度保障。切实抓好入职前分层教育管理工作,要建立完善科学、有序、有效的输出地动态人力资源信息库。注重强化入职后的分层教育管理工作。

各级政府部门分工明确,加快政府职能转变,减少部门职责交叉和分散。完善以市场为导向的职业教育机制,促进职业教育多元化发展并加强国际合作。建立完善新蓝领阶层职业培训的法制保障体系。

第二,创新职业教育培训模式,设计多元化方案。

第三,优化职业教育供给结构。围绕国家重大战略,紧密对接产业升级和技术变革趋势,优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业,加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业,改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业,撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业,支持办好面向农村的职业教育,强化校地合作、育训结合,加快培养乡村振兴人才,鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。

第四,健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。提升中外合作办学水平。办好一批示范性中外合作办学机构和项目。

第五,拓展中外合作交流平台。加强与联合国教科文组织等国际和地区组织的合作。鼓励开放大学建设海外学习中心,推进职业教育涉外行业组织建设,实施职业学校教师教学创新团队、高技能领军人才和产业紧缺人才境外培训计划。积极承办国际职业教育大会,办好办实中国-东盟教育交流周,形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

第六,推动职业教育走出去。积极打造一批高水平国际化的职业学校,推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准、教学资源。各地要把职业教育纳入对外合作规划,作为友好城市(省州)建设的重要内容。

未来也许会看到,在职业技术教育领域,也有它们自己的985211,同时培养很多技术型人才,其背后是文化的支撑。严飞表示,希望社会力量、企业力量通过市场的角色,通过市场的调节进入到这个赛道,改变过去自上而下的僵硬体系,把这个赛道做好。

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